【壓縮機網】發改委、工信部等部門日前共同發布《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》，明確2017年全國將退出粗鋼產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。

 

　　《意見》指出，2017年是供給側結構性改革的深化之年，也是去產能的攻堅之年，面臨許多新的問題、風險和挑戰，任務仍然很重。要堅持市場化法治化去產能，堅持穩中求進、穩妥有序去產能。更加注重抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子，更加主動地運用市場化、法治化辦法去產能，更加嚴格執行環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等相關法律法規和標準；堅決淘汰落后產能，堅決清理整頓違法違規產能，堅決控制新增產能，堅決防止已經化解的過剩產能死灰復燃。

 

 

　　本刊鄭重提醒廣大壓縮機企業及代理商：請及時關注該《意見》，對照今年的鋼鐵、煤炭去產能實施方案及相關資料，認真核對自己在兩行業的潛在客戶和現有客戶。對于被列入淘汰名單的老客戶，要抓緊時間理清賬務糾葛，避免客戶因破產、兼并等因素讓應付款、欠款打折或陷入長期拖欠狀態；對于被列入去產能名單的潛在客戶，要謹慎對待，以規避商業風險；對于某些在鋼鐵、煤炭行業市場占有份額較高的壓縮機企業，以及主要依靠煤炭、鋼鐵客戶的晉陜蒙寧等地代理商，要未雨綢繆，開辟新的銷售市場和客戶，以防業績斷崖式降落，導致公司發展陷入困境。

 

　　附件 1

　　2017年鋼鐵去產能實施方案

 

　　一、目標要求

 

　　（一）2017年6月30日前，“地條鋼”產能依法徹底退出；

 

　　（二）加強鋼鐵行業有效供給，避免價格大起大落；

 

　　（三）2017年退出粗鋼產能5000萬噸左右；

 

　　（四）企業兼并重組邁出新步伐，取得實質性進展；

 

　　（五）嚴格履行職工安置程序，多方開辟職工安置途徑，努力做到職工轉崗不下崗、轉業不失業；

 

　　（六）按照市場化、法治化原則妥善處置企業債務，明確資產處置政策；

 

　　（七）加快推進轉型升級，促進產業布局進一步優化。

 

　　二、2017年產能退出重點

 

　　（一）堅決依法徹底取締“地條鋼”違法違規產能。“地條鋼”是指以廢鋼鐵為原料，經過中（工）頻感應爐等熔化，不能有效進行成分和質量控制生產的鋼及以其為原料軋制的鋼材，屬于國家明令淘汰產品，應堅決依法查處。“地條鋼”界定的標準，參照《關于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見》（鋼協〔2017〕23號）執行。各地區、有關中央企業須于2017年6月底前，依法徹底拆除生產“地條鋼”用的中（工）頻爐主體設備、變壓器、除塵罩、操作平臺及軌道等設施；對已拆除“地條鋼”生產裝備設施的企業，要在各地政府網站上進行公示，接受社會監督。退出的“地條鋼”產能不能作為2017年各地區去產能任務，不能享受中央專項獎補資金政策支持，涉及職工由各地統籌做好安置工作。部際聯席會議要組織驗收、加強監管，切實做到按要求徹底拆除，嚴禁“以停代關”、異地轉移和死灰復燃。

 

　　2017年打擊取締“地條鋼”工作將以各地區、有關中央企業上報的“地條鋼”企業清單、處置措施、處置到位時間作為依據，逐一進行考核。若有舉報或媒體反映并經核實，存在清單范圍之外的“地條鋼”生產企業，將作為負面典型，依法依規、從嚴從重追究地方各級政府及其部門、相關企業的責任。

 

　　有關方面要嚴格執行許可證管理辦法等有關規定，加強監管，對生產銷售“地條鋼”的企業，立即依法撤銷許可資質。對列入行業準入或規范公告名單的企業，若存在生產銷售“地條鋼”行為，立即從符合公告企業名單中予以撤銷。

 

　　（二）堅決淘汰落后產能。對于不符合《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》等有關規定的落后產能，要立即依法關停并拆除相關生產設備。對因法院查封、資產抵押等暫不具備拆除條件的，要采取斷電斷水、拆除輔助設備等措施封存裝備，確保不再恢復生產。全面關停并拆除400立方米以下煉鐵高爐（符合《鑄造用生鐵企業認定規范條件》的鑄造高爐除外）、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐（高合金電弧爐除外）等落后生產設備。

 

　　（三）加快退出長期停工停產的“僵尸企業”。對于已停產半停產、連年虧損、資不抵債的“僵尸企業”，以及沒有自我發展能力且難以正常退出的企業，要納入2017年去產能范圍，加快實施整體退出、關停出清。

 

　　（四）依法依規退出達不到強制性標準的產能。將不符合鋼鐵行業規范條件的企業作為執法重點。嚴格執行環保、質量、能耗、水耗、安全等法律法規，加大對鋼鐵行業違法違規行為的執法和達標檢查力度。對污染物排放達不到環境保護法要求且情節嚴重的鋼鐵產能，對鋼材產品質量達不到強制性標準且6個月內未達到整改要求的鋼鐵產能，對能耗達不到《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》（GB21256-2013）等強制性標準且逾期未達到整改要求的鋼鐵產能，對未達到企業安全生產標準化三級、安全條件達不到標準且6個月內未達到整改要求的鋼鐵產能，依法關停退出。

 

　　三、對列入去產能名單的鋼鐵產能實施有序關停

 

　　各有關地區、各有關企業要科學把握去產能節奏，按照目標責任書做好鋼鐵去產能工作，列入2017年去產能任務的鋼鐵產能，原則上應先行停產，倒排拆除（封存）進度，依法予以拆除。對不能立即停產的產能，經省級政府相關部門同意，企業簽訂承諾書，承諾到期予以關停不得復產，并向社會公示。對列入去產能名單的鋼鐵產能生產狀態持續開展衛星遙感監測，及時掌握關停進度。

 

 

　　附件2

　　2017年煤炭去產能實施方案

 

　　一、2017年煤炭去產能目標任務

 

　　堅持落后產能應退盡退、能退早退，2017年退出煤炭產能1.5億噸以上，實現煤炭總量、區域、品種和需求基本平衡。多方開辟職工安置途徑，妥善安置職工；按照市場化、法治化原則積極推動企業債務和資產處置，力爭取得實質性進展。加快推進兼并重組、轉型升級，實現產業布局進一步優化。

 

　　二、進一步明確產能退出標準

 

　　（一）加快退出長期停工停產的“僵尸企業”。對于長期停工停產、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發展潛力的“僵尸企業”，目前仍停工停產且不具備復工復產條件的，以及經復工復產驗收不合格且限期整改仍達不到安全生產等要求的，納入2017年去產能范圍；對于未經驗收擅自復工復產的，納入2017年去產能范圍。

 

　　（二）加快退出違法違規和不達標的煤礦。達不到安全、環保、質量、技術等強制性國家標準，逾期不整改或整改不到位的煤礦，原則上納入2017年去產能范圍。拒不執行停產整頓指令仍組織生產的煤礦，超層越界生產或建設拒不退回的煤礦，納入當年去產能范圍。開采范圍與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域重疊的煤礦，要依據相關法律法規盡快關閉退出。

 

　　（三）加快退出安全保障程度低、風險大的煤礦。

 

　　1.按照國發〔2016〕7號文件規定，產能小于30萬噸/年且發生重大及以上安全生產責任事故的煤礦，產能15萬噸/年及以下且發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦，要在事故發生當年內淘汰。

 

　　2.采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，納入2017年去產能范圍。

 

　　（四）加快淘汰落后產能煤礦。晉陜蒙寧等4個地區30萬噸/年以下（不含30萬噸/年），冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個地區15萬噸/年以下（不含15萬噸/年），其他地區9萬噸/年及以下（含9萬噸/年）的煤礦，納入2017年或2018年去產能范圍。涉及保障居民用煤及其他特殊需求的煤礦，可根據替代資源接續情況有序納入去產能范圍。

 

　　（五）引導有序退出的煤礦。

 

　　1.安全方面。煤與瓦斯突出、水文地質條件極其復雜、具有強沖擊地壓等災害嚴重，且在現有技術條件下難以有效防治的煤礦；開采深度超過《煤礦安全規程》規定的煤礦。

 

　　2.質量和環保方面。生產高硫（含硫高于 3%）、高灰（灰分高于40%）等劣質煤，產品質量達不到《商品煤質量管理暫行辦法》的煤礦；開采范圍與依法劃定、需特別保護的相關環境敏感區重疊的煤礦。

 

　　3.技術方面。開采技術和裝備列入《煤炭生產技術與裝備政策導向（2014年版）》限制目錄且無法實施技術改造的煤礦；非機械化開采的煤礦。

 

　　4.其他方面。長期虧損、資不抵債的煤礦；列入煤炭行業嚴重失信企業“黑名單”的煤礦；不承擔社會責任、長期欠繳稅款和社會保障費用的煤礦；國發〔2016〕7號文件規定的其他煤礦。

 

　　五、產能退出進度和相關要求

 

　　（一）對列入去產能名單的煤礦實施有序停產。各地區、各企業要按照目標責任書做好煤炭去產能工作，列入2017年去產能任務的煤礦要予以公示，并按照有關要求先行停產，倒排關閉進度。因安置人員、回收設備等不能立即停產的煤礦，必須制定具體的回收方案和安全保障措施，簽訂安全生產承諾書，并報經省級政府指定部門同意后，制定具體實施方案，確保在8月底前實現停產，11月底前退出。

 

　　（二）鼓勵和引導地區間開展去產能協作。