【壓縮機網(wǎng)】根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，“十三五”期間，我國將新建天然氣主干及配套管道4萬公里，至2020年總里程達到10.4萬公里，干線輸氣能力超過4000億立方米/年，到2025年總里程達到16.3萬公里。2019年3月發(fā)布的《石油天然氣規(guī)劃管理辦法》，要求油氣管道形成全國“一張網(wǎng)”，油氣管道、接收站及儲氣庫屬于重點項目，項目實施過程中接受第三方機構(gòu)的評估和監(jiān)控，督促相關(guān)行業(yè)投資。
日前，石油天然氣管道公司組建方案已獲批，并列入2019年國資委重點工作計劃，有望于今年年內(nèi)正式成立，最快有望在年中進行。新公司將通過收購“三桶油”的存量相關(guān)資產(chǎn)，進行清查評估后完成資產(chǎn)交割，通過市場化方式對管道公司進行運營。
天然氣供不應(yīng)求倒逼管網(wǎng)改革
2018年國內(nèi)天然氣表觀消費量2803億立方米，同比增長18.1%，各行業(yè)用氣量均大幅增長。數(shù)據(jù)顯示，我國目前天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。截至2017年底，我國建成運行的長輸天然氣管線總里程7.4萬公里，但干線管道密度只有7.3米/平方公里，只有美國的1/8、法國的1/9、德國的1/10，互聯(lián)互通程度非常低。根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，預(yù)計到2020、2025年，我國天然氣主干管道將分別達到10.4萬公里、16.3萬公里。與這一目標(biāo)仍有較大差距。
“成立油氣管道公司，主要是解決天然氣管網(wǎng)的互聯(lián)互通和管道建設(shè)滯后的問題。” 中國國有企業(yè)改革研究會研究員周麗莎認為，通過建設(shè)管道公司，可以減少重復(fù)建設(shè)、減少資源占用，降低投資、運營成本，提升服務(wù)品質(zhì)和提高改革成效。
近年來，以中石油為代表的大型石油公司順應(yīng)改革需要，動作頻頻。目前中石油已成立中油管道公司以及專注于銷售的中石油天然氣銷售公司，完成了管道和銷售業(yè)務(wù)獨立運行，實現(xiàn)了“運銷分離”、公平開放等要求。
中石化、中海油以及一些省管網(wǎng)公司也正逐步推出“運銷分離”、公平開放和引入各類資本等措施。去年年底，中海油天津LNG接收站儲存的天然氣經(jīng)由31.5公里的新建管道順利進入中國石油華北天然氣管網(wǎng)，標(biāo)志著中國海油蒙西煤制天然氣外輸管道項目一期工程互聯(lián)互通段成功建成通氣。
“大方向已經(jīng)定了，現(xiàn)在不剝都不行了。”一位石油行業(yè)資深人士表示，按照十三五規(guī)劃，2020年我國天然氣綜合保供能力應(yīng)達到3600億立方米以上，這意味著，今年和明年每年都要至少增加400億立方米，而新增的天然氣必須與管道配套才能增加，管道建設(shè)跟不上就會成為發(fā)展瓶頸。目前石油石化很多跨省大管道都已經(jīng)實現(xiàn)了混合所有制，資產(chǎn)剝離收購也正在加速進行，成立油氣管道公司已是迫在眉睫。此外，目前石油公司都是根據(jù)自己的資源來建設(shè)管道，各自對管道投入缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，成立管網(wǎng)公司將統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源配置，在管道建設(shè)上也將考慮的更加長遠。
管網(wǎng)外部獨立是大勢所趨
“管網(wǎng)分離是大勢所趨。目前三大油企各自的管網(wǎng)都已經(jīng)基本分開，改革比較大的動作就是外部獨立，將所有的管道整合成一家公司。“廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強表示，目前來看，油氣管網(wǎng)體制改革雖然會面對一些“障礙”，但我國政策的方向是明確的，油氣管網(wǎng)建設(shè)將是今年可期待的改革措施。
據(jù)中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院去年年底發(fā)布的《2019中國能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，新成立的國家管網(wǎng)公司將順應(yīng)我國現(xiàn)行國企改革思路，由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。新管網(wǎng)公司將三大石油公司剝離的管道資產(chǎn)轉(zhuǎn)入后，將謀求資本化、證券化，通過上市廣泛引入社會資本，加大管網(wǎng)投資建設(shè)力度。
報告稱，新管網(wǎng)公司的建立將分三階段進行：
首先，中國石油、中國石化及中國海油將旗下管道資產(chǎn)及員工剝離，并轉(zhuǎn)移至新公司，再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定新公司的股權(quán)比例；
其次，新管網(wǎng)公司獲注入資產(chǎn)后，擬引入約50％社會資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用于擴建管網(wǎng)；
第三，新管網(wǎng)公司將尋求上市。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為，今年油氣管道公司的組建將是油氣體制改革中關(guān)鍵的一步。隨著油氣管道公司成立，其它開發(fā)天然氣的平臺都可以并入到管網(wǎng)來進行銷售，將使中國的天然氣得到一個更高的發(fā)展。同時，將打破中石油的縱向壟斷，有利于石油公司注重上游資源的開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會加速，對下一步擴大市場會有很大幫助，長期看一定會使石油公司煥發(fā)活力。
中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認為，按照“管住中間、放開兩頭”的原則，管網(wǎng)獨立采取分步走的路徑，待時機成熟后成立獨立的管網(wǎng)公司，實際上類似于國家電網(wǎng)公司。目前我國原油、成品油、天然氣長距離輸送管道基本上由中石油和中石化下屬管道公司建設(shè)，已經(jīng)實質(zhì)上形成了對油氣管輸行業(yè)的壟斷。以往管道建設(shè)招標(biāo)，更多的向石油系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)傾斜，如果管網(wǎng)獨立，民營企業(yè)有望獲得更多管道訂單，管網(wǎng)分開將有利于打破石油石化行業(yè)的一體化壟斷，增強行業(yè)的競爭力，對現(xiàn)有的格局將有很大的沖擊。因此，分步推進國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立符合當(dāng)前中國油氣行業(yè)的實際。以管網(wǎng)第三方公平準(zhǔn)入改革為突破口，按“財務(wù)獨立—業(yè)務(wù)獨立—產(chǎn)權(quán)獨立”三步走的戰(zhàn)略，逐步推進廠網(wǎng)、網(wǎng)銷、輸配、儲運的分離，最終實現(xiàn)管網(wǎng)獨立。
根據(jù)“十三五”規(guī)劃，預(yù)計天然氣管網(wǎng)2020年建成10.4萬公里，而2018年天然氣管網(wǎng)里程7.7萬公里，2019年仍有2.5萬公里的建設(shè)工程待實現(xiàn)。天然氣長輸管道投資將利好天然氣集輸壓縮機設(shè)備及管材制造、工程施工企業(yè)。
例如，天然氣在輸氣管道的流動過程中由于各種摩擦阻力損失，其壓力會不斷下降，從而導(dǎo)致輸氣管道通過能力的降低，因此，僅依靠天然的地層壓力長距離輸送大量的天然氣顯然不可能。為在輸氣管道中保持規(guī)定的天然氣流量，并保證天然氣在管道沿線的最優(yōu)壓力，就必須建造壓氣站。因此，在干線輸氣管道上，通常每隔100-200km建造一座中間壓氣站。如果取中間值150km，2.5萬公里就需要建設(shè)160余座長輸管線壓縮機站。到2025年，預(yù)計將有超過1000座壓氣站。
一般來說，首站壓氣站通常選用離心式壓縮機或往復(fù)活塞式壓縮機，中間站選用離心式壓縮機來提高氣體壓力，增壓站由于所需增加的壓力較大而常選用往復(fù)活塞式壓縮機。根據(jù)輸氣量的大小和增壓的不同，壓氣站內(nèi)可采用多臺壓縮機并聯(lián)或串聯(lián)的組合形式。
長輸管道的建設(shè)也要配套儲氣庫，增壓站建在有地下儲氣庫的地方，其用途是從干線輸氣管道中把天然氣壓送到地下儲氣庫中和從天然氣儲氣庫中抽出天然氣（通常是在冬季）將其送入干線輸氣管道或直接將天然氣送給用戶。據(jù)了解，中國石化在中原油田區(qū)域去年年中已落實儲氣庫庫址16個，落實庫容556億立方米。除了緊鑼密鼓建設(shè)的文23儲氣庫，“十三五”期間，中國石化還將在中原油田規(guī)劃新建4個儲氣庫。
2019-2020年間最少需要1000億元才能滿足2025年超過4000億方的國內(nèi)天然氣需求。預(yù)計2019-2020年天然氣管網(wǎng)投資額將接近3000億元，其中管材投資額將達到1800億元。2019-2025年將新建8.6萬公里的天然氣長輸管道，平均年投資額將超過1000億元。考慮美國天然氣管道建設(shè)成熟，一億方天然氣消費配套的管道長度為41公里，而我國僅為32公里。以現(xiàn)有的投資規(guī)劃僅夠滿足基礎(chǔ)需要，后續(xù)投資空間仍然很大。
日前，石油天然氣管道公司組建方案已獲批，并列入2019年國資委重點工作計劃，有望于今年年內(nèi)正式成立，最快有望在年中進行。新公司將通過收購“三桶油”的存量相關(guān)資產(chǎn)，進行清查評估后完成資產(chǎn)交割，通過市場化方式對管道公司進行運營。
天然氣供不應(yīng)求倒逼管網(wǎng)改革
2018年國內(nèi)天然氣表觀消費量2803億立方米，同比增長18.1%，各行業(yè)用氣量均大幅增長。數(shù)據(jù)顯示，我國目前天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。截至2017年底，我國建成運行的長輸天然氣管線總里程7.4萬公里，但干線管道密度只有7.3米/平方公里，只有美國的1/8、法國的1/9、德國的1/10，互聯(lián)互通程度非常低。根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，預(yù)計到2020、2025年，我國天然氣主干管道將分別達到10.4萬公里、16.3萬公里。與這一目標(biāo)仍有較大差距。
“成立油氣管道公司，主要是解決天然氣管網(wǎng)的互聯(lián)互通和管道建設(shè)滯后的問題。” 中國國有企業(yè)改革研究會研究員周麗莎認為，通過建設(shè)管道公司，可以減少重復(fù)建設(shè)、減少資源占用，降低投資、運營成本，提升服務(wù)品質(zhì)和提高改革成效。
近年來，以中石油為代表的大型石油公司順應(yīng)改革需要，動作頻頻。目前中石油已成立中油管道公司以及專注于銷售的中石油天然氣銷售公司，完成了管道和銷售業(yè)務(wù)獨立運行，實現(xiàn)了“運銷分離”、公平開放等要求。
中石化、中海油以及一些省管網(wǎng)公司也正逐步推出“運銷分離”、公平開放和引入各類資本等措施。去年年底，中海油天津LNG接收站儲存的天然氣經(jīng)由31.5公里的新建管道順利進入中國石油華北天然氣管網(wǎng)，標(biāo)志著中國海油蒙西煤制天然氣外輸管道項目一期工程互聯(lián)互通段成功建成通氣。
“大方向已經(jīng)定了，現(xiàn)在不剝都不行了。”一位石油行業(yè)資深人士表示，按照十三五規(guī)劃，2020年我國天然氣綜合保供能力應(yīng)達到3600億立方米以上，這意味著，今年和明年每年都要至少增加400億立方米，而新增的天然氣必須與管道配套才能增加，管道建設(shè)跟不上就會成為發(fā)展瓶頸。目前石油石化很多跨省大管道都已經(jīng)實現(xiàn)了混合所有制，資產(chǎn)剝離收購也正在加速進行，成立油氣管道公司已是迫在眉睫。此外，目前石油公司都是根據(jù)自己的資源來建設(shè)管道，各自對管道投入缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，成立管網(wǎng)公司將統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源配置，在管道建設(shè)上也將考慮的更加長遠。
管網(wǎng)外部獨立是大勢所趨
“管網(wǎng)分離是大勢所趨。目前三大油企各自的管網(wǎng)都已經(jīng)基本分開，改革比較大的動作就是外部獨立，將所有的管道整合成一家公司。“廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強表示，目前來看，油氣管網(wǎng)體制改革雖然會面對一些“障礙”，但我國政策的方向是明確的，油氣管網(wǎng)建設(shè)將是今年可期待的改革措施。
據(jù)中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院去年年底發(fā)布的《2019中國能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，新成立的國家管網(wǎng)公司將順應(yīng)我國現(xiàn)行國企改革思路，由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。新管網(wǎng)公司將三大石油公司剝離的管道資產(chǎn)轉(zhuǎn)入后，將謀求資本化、證券化，通過上市廣泛引入社會資本，加大管網(wǎng)投資建設(shè)力度。
報告稱，新管網(wǎng)公司的建立將分三階段進行：
首先，中國石油、中國石化及中國海油將旗下管道資產(chǎn)及員工剝離，并轉(zhuǎn)移至新公司，再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定新公司的股權(quán)比例；
其次，新管網(wǎng)公司獲注入資產(chǎn)后，擬引入約50％社會資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用于擴建管網(wǎng)；
第三，新管網(wǎng)公司將尋求上市。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為，今年油氣管道公司的組建將是油氣體制改革中關(guān)鍵的一步。隨著油氣管道公司成立，其它開發(fā)天然氣的平臺都可以并入到管網(wǎng)來進行銷售，將使中國的天然氣得到一個更高的發(fā)展。同時，將打破中石油的縱向壟斷，有利于石油公司注重上游資源的開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會加速，對下一步擴大市場會有很大幫助，長期看一定會使石油公司煥發(fā)活力。
中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認為，按照“管住中間、放開兩頭”的原則，管網(wǎng)獨立采取分步走的路徑，待時機成熟后成立獨立的管網(wǎng)公司，實際上類似于國家電網(wǎng)公司。目前我國原油、成品油、天然氣長距離輸送管道基本上由中石油和中石化下屬管道公司建設(shè)，已經(jīng)實質(zhì)上形成了對油氣管輸行業(yè)的壟斷。以往管道建設(shè)招標(biāo)，更多的向石油系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)傾斜，如果管網(wǎng)獨立，民營企業(yè)有望獲得更多管道訂單，管網(wǎng)分開將有利于打破石油石化行業(yè)的一體化壟斷，增強行業(yè)的競爭力，對現(xiàn)有的格局將有很大的沖擊。因此，分步推進國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立符合當(dāng)前中國油氣行業(yè)的實際。以管網(wǎng)第三方公平準(zhǔn)入改革為突破口，按“財務(wù)獨立—業(yè)務(wù)獨立—產(chǎn)權(quán)獨立”三步走的戰(zhàn)略，逐步推進廠網(wǎng)、網(wǎng)銷、輸配、儲運的分離，最終實現(xiàn)管網(wǎng)獨立。
根據(jù)“十三五”規(guī)劃，預(yù)計天然氣管網(wǎng)2020年建成10.4萬公里，而2018年天然氣管網(wǎng)里程7.7萬公里，2019年仍有2.5萬公里的建設(shè)工程待實現(xiàn)。天然氣長輸管道投資將利好天然氣集輸壓縮機設(shè)備及管材制造、工程施工企業(yè)。
例如，天然氣在輸氣管道的流動過程中由于各種摩擦阻力損失，其壓力會不斷下降，從而導(dǎo)致輸氣管道通過能力的降低，因此，僅依靠天然的地層壓力長距離輸送大量的天然氣顯然不可能。為在輸氣管道中保持規(guī)定的天然氣流量，并保證天然氣在管道沿線的最優(yōu)壓力，就必須建造壓氣站。因此，在干線輸氣管道上，通常每隔100-200km建造一座中間壓氣站。如果取中間值150km，2.5萬公里就需要建設(shè)160余座長輸管線壓縮機站。到2025年，預(yù)計將有超過1000座壓氣站。
一般來說，首站壓氣站通常選用離心式壓縮機或往復(fù)活塞式壓縮機，中間站選用離心式壓縮機來提高氣體壓力，增壓站由于所需增加的壓力較大而常選用往復(fù)活塞式壓縮機。根據(jù)輸氣量的大小和增壓的不同，壓氣站內(nèi)可采用多臺壓縮機并聯(lián)或串聯(lián)的組合形式。
長輸管道的建設(shè)也要配套儲氣庫，增壓站建在有地下儲氣庫的地方，其用途是從干線輸氣管道中把天然氣壓送到地下儲氣庫中和從天然氣儲氣庫中抽出天然氣（通常是在冬季）將其送入干線輸氣管道或直接將天然氣送給用戶。據(jù)了解，中國石化在中原油田區(qū)域去年年中已落實儲氣庫庫址16個，落實庫容556億立方米。除了緊鑼密鼓建設(shè)的文23儲氣庫，“十三五”期間，中國石化還將在中原油田規(guī)劃新建4個儲氣庫。
2019-2020年間最少需要1000億元才能滿足2025年超過4000億方的國內(nèi)天然氣需求。預(yù)計2019-2020年天然氣管網(wǎng)投資額將接近3000億元，其中管材投資額將達到1800億元。2019-2025年將新建8.6萬公里的天然氣長輸管道，平均年投資額將超過1000億元。考慮美國天然氣管道建設(shè)成熟，一億方天然氣消費配套的管道長度為41公里，而我國僅為32公里。以現(xiàn)有的投資規(guī)劃僅夠滿足基礎(chǔ)需要，后續(xù)投資空間仍然很大。
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